Regler for tilskud til folkeoplysende voksenundervisning

Bestemmelserne i dette regelsæt fastsætter reglerne for støtte til Folkeoplysende Voksenundervisning mv. i Nordfyns Kommune. Reglerne følger Folkeoplysningsloven jævnfør lovbekendtgørelse nr. 1115 af 31. august 2018 samt bekendtgørelse nr. 1251 af 12. december 2011.

Foreninger, der er godkendt af Folkeoplysningsudvalget i Nordfyns Kommune, og som tilbyder Folkeoplysende Voksenundervisning, er tilskudsberettiget og har adgang til offentlige lokaler.

For at blive godkendt og tilskudsberettiget skal foreningen opfylde følgende krav:

• Have formuleret et formål med foreningsdannelsen i vedtægterne.

• Tilbyde folkeoplysende virksomhed efter loven.

• Have en bestyrelse, der består af mindst 5 personer, der er valgt eller udpeget af medlemmerne eller medlemsorganisationerne, der står bag foreningen.

• Give deltagerne i den folkeoplysende virksomhed mulighed for en plads i bestyrelsen.

• Have en folkeoplysende voksenundervisning, der som udgangspunkt skal være åben for alle.

• Være hjemmehørende i Nordfyns Kommune.

• Have en virksomhed, der er almennyttig og kontinuerlig.

Det skal fremgå af vedtægterne:

• Hvordan bestyrelsen vælges.

• Antallet af bestyrelsesmedlemmer.

• Regnskabs- og formueforhold, herunder valg af revisor.

• Foreningens hjemsted.

• Hvem, der kan blive medlem af foreningen.

• Hvem, der har tegningsret for foreningen.

• Procedure for vedtægtsændringer.

• Hvad, der sker med foreningens eventuelle overskud ved ophør.

Der ydes tilskud til undervisning, studiekredse, foredragsvirksomhed og aktiviteter tilrettelagt som fleksible tilrettelæggelsesformer, hvortil der er knyttet en deltagerbetaling samt til debatskabende aktiviteter.

Tilskud ydes under forudsætning af, at ledere og lærere aflønnes i henhold til regler udarbejdet af Undervisningsministeriet. Denne betingelse gælder dog ikke for debatskabende aktiviteter eller for aktiviteter tilrettelagt som fleksible tilrettelæggelsesformer.

• Der ydes ikke tilskud til virksomhed, der hører under anden lovgivning.
• Der ydes ikke tilskud til formelt kompetencegivende undervisning.

Der ydes ikke tilskud til undervisning mv. indenfor spil, idræt og sports- og konkurrencepræget virksomhed, herunder dans bortset fra folkedans. Og der ydes ikke tilskud til emner om fremstilling af alkoholiske drikke, samt undervisning mv. der indeholder agitation, behandling, underholdning, forkyndelse eller udbredelse af overtro.

Den enkelte forening træffer selv beslutning om holdstørrelser, deltagerbetaling, emnevalg, tilrettelæggelsesformer og kursuslængder, samt ansættelse og afskedigelse af lærere, foredragsholdere og ledere.

Godkendte foreninger, som tilbyder Folkeoplysende Voksenundervisning, vil ultimo december automatisk få tilsendt meddelelse om tilskuddets størrelse (aconto) for det kommende kalenderår. Acontotilskuddet til undervisning beregnes ud fra det gennemsnitlige antal undervisningstimer, som er afholdt i de sidste to afsluttede regnskabsår.

Den enkelte forening skal afsætte 10 % af den tildelte beløbsramme til debatskabende aktiviteter.

De debatskabende aktiviteter skal opfylde lovens overordnede formål. Puljen kan anvendes på andre udgiftstyper end lærer- og lederløn. 

De emner, der indgår i arrangementerne, skal være væsentlige, debatskabende og have interesse for fællesskabet. Der skal i arrangementet indgå en struktureret debat, der inddrager deltagerne, og debatdelen skal indgå som en naturlig og væsentlig del af arrangementet. Formålet med de debatskabende aktiviteter må ikke være agitation, behandling, underholdning, valgkampagner, forkyndelse eller udbredelse af overtro, men der må gerne skabes debat herom.

De debatskabende aktiviteter kan foregå i samarbejde med andre foreninger, organisationer, institutioner mv. Den enkelte forening skal aflægge særskilt regnskab for de udgifter, den har haft i forbindelse med et sådant fællesarrangement. 

Alle udgifter til debatskabende aktiviteter skal kunne dokumenteres. Dog undtaget udgifter til administration og lederhonorar. Der kan normalt højst indregnes 15 % til lederhonorar og 20 % til administration af det samlede budget for hvert arrangement. 

Puljen kan ikke anvendes til:

• Befordring af deltagere.

• Forplejning af og udgifter til overnatning for deltagere.

• Materiel af blivende værdi.

• Handicapbetingede udgifter.

• Entréudgifter for deltagere.

De debatskabende aktiviteter skal annonceres offentligt, og arrangementet skal være åbent for alle.

For en debatskabende aktivitet, der må aflyses/ikke samler deltagere, gælder de samme vilkår for regnskabsaflæggelse/tilskudsrelevans til dokumenterede afholdte udgifter, samt procentsats for administration og lederhonorar, som for en gennemført aktivitet. Hvis der er deltagerbetaling, skal det fremgå af annonceringen.

Foreninger, der modtager tilskud til voksenundervisning mv., kan anvende op til 40 % af det beløb, de har fået som tilskudstilsagn til undervisning, til fleksible tilrettelæggelsesformer.

Deltagere i undervisning tilrettelagt som fleksible tilrettelæggelsesformer skal være tilmeldt et hold, ligesom ved traditionel aftenskoleundervisning, hvor deltagerne er registreret. Det skal være muligt for alle at tilmelde sig holdene.

Aktiviteter tilrettelagt som fleksible tilrettelæggelsesformer kan blandt andet være åbne studiecirkler, åbne studieværksteder, workshops, 'spørg specialisten', it-baseret fjernundervisning eller andre alternative tilrettelæggelsesformer. For så vidt angår fjernundervisning skal mindst 30 % af timerne gennemføres i fællesskab ved fysisk fremmøde. Fleksible tilrettelæggelsesformer skal klart adskille sig fra den traditionelle aftenskoleundervisning.

Formålet med fleksible tilrettelæggelsesformer skal være at styrke udviklingen af et aktivt medborgerskab indenfor væsentlige samfundsrelaterede områder. Indenfor disse rammer er der frit emnevalg, dog med de samme begrænsninger, der gælder for traditionel aftenskoleundervisning. Den enkelte forening skal aflægge særskilt regnskab for de udgifter, den har haft til fleksible tilrettelæggelsesformer. Alle udgifter skal kunne dokumenteres.

Tilskuddet kan kun anvendes til:

• Løn til den person, der underviser på holdet.

• Lederhonorar, dog højst 20 % af aftenskolens afholdte udgifter til fleksible tilrettelæggelsesformer.

• Udgifter til etablering af internetadgang til undervisere på hold indenfor fjernundervisning.

• Undervisningsmaterialer af ikke-blivende værdi.

• Annoncering, der kan henføres direkte til de hold, der forsøges gennemført indenfor fleksible tilrettelæggelsesformer.

• Lokaleudgifter.

Afregning af fleksible tilrettelæggelsesformer: De tilskudsberettigede udgifter er de faktisk afholdte udgifter. Tilskuddet kan dog højst udgøre 1/3 af de faktisk afholdte udgifter.

Foreninger, der modtager tilskud til undervisning mv., fremsender snarest efter undervisningens afslutning oplysning om navn, adresse og cpr. nr. samt emne og timetal på personer, der ikke er bosiddende i Nordfyns Kommune. Der skal ikke indsendes oplysninger for så vidt angår deltagere i foredrag.

Senest den 1. april hvert år indberetter den enkelte forening for det seneste afsluttede kalenderår følgende oplysninger: Deltagerantal og undervisningstimer fordelt på emner, undervisning, foredrag, instrumentalundervisning og deltagere med handicap i relation til et konkret emne, samt antal deltagere og udgifter i forbindelse med afvikling af debatskabende aktiviteter, samt aktiviteter tilrettelagt som fleksible tilrettelæggelsesformer.

De særlige tilskudsvilkår for handicapundervisning og instrumentalundervisning gælder kun for små hold. Den gennemsnitlige holdstørrelse må maksimalt være på 7 deltagere.

Samtidig fremsender den enkelte forening indberetning for den samlede lønudbetaling således:

• Lønudgiften til undervisning og foredrag.

• Lønudgiften til handicapundervisning.

• Lønudgiften til instrumentalundervisning.

Herudover skal deltagernes samlede egenbetaling oplyses.

Indberetningen skal godtgøre, at det kommunale tilskud til:

• Undervisning, studiekreds og foredrag højst udgør 1/3 af den samlede leder- og lærerløn

• Instrumentalundervisning højst udgør 5/7 af den udbetalte leder- og lærerløn.

• Undervisning for deltagere med handicap i relation til et konkret emne højst udgør 8/9 af den udbetalte leder- og lærerløn.

Indberetningen foretages på et særskilt skema.

• Ligeledes udfyldes skema for afregning af 10 % puljen til debatskabende aktiviteter.
• Ligeledes fremsendes regnskab for afregning af fleksible tilrettelæggelsesformer.
• Ligeledes fremsendes regnskab for afregning af undervisning på små hold.

Rigtigheden af indberetningerne bekræftes ved underskrift af foreningens bestyrelse, leder og revisor.

Såfremt det ved regnskabsaflæggelsen viser sig, at foreningen ikke har kunnet anvende det fulde tilskud indenfor lovens rammer, skal der ske tilbagebetaling senest 1 måned efter påkrav.

Uforbrugte midler fra 10 % puljen overføres til Folkeoplysende Voksenundervisning og anvendes til forhøjelse af tilskud til undervisning.

Jævnfør Folkeoplysningsloven varetager Nordfyns Kommune lønadministrationen for de foreninger, der ønsker det, og som ikke er tilknyttet en landsdækkende organisation.

Der kan højst anvendes 5 %, af den indenfor området afsatte budgetramme, til lokaletilskud.

Almindelige lokaler:

Ansøgning om tilskud til lokaleudgifter til undervisning indgives til Folkeoplysningsudvalget senest den 15. november for det kommende kalenderår. Tilskud til leje af undervisningslokaler kan kun bevilges, når egnede offentlige lokaler ikke kan stilles til rådighed. Der bevilges normalt et tilskud på 50 % af lokaleudgiften. Tilskuddet kan reduceres til de i loven fastsatte bestemmelser.

Særlige lokaler (varmtvandsbassin):

Ansøgning om tilskud til lokaleudgifter til særlige lokaler indgives til Folkeoplysningsudvalget senest den 15. november for det kommende kalenderår. Der bevilges aconto lokaletilskud på 50 % af den af Nordfyns Kommune godkendte tilskudsberettigede lokaleudgift.

Tilskuddet reguleres i november måned i kalenderåret, således at tilskudsprocenten bliver den samme, som der ydes til frivilligt folkeoplysende foreningers brug af særlige lokaler. 

Det bevilgede tilskud udbetales, når udgifterne er dokumenterede. Der aflægges regnskab for lokaletilskud sammen med foreningens regnskab for tilskud til undervisning.

Såfremt der efter beregning af det maksimale tilskud til undervisning resterer uforbrugte midler til folkeoplysende voksenundervisning i årets budget, fordeles midler til mindre aftenskolehold.

Der gives følgende i tilskud til undervisning af små hold:

• Der gives 43 kr. ekstra i tilskud pr. time pr. hold for hold med 8 deltagere.

• Der gives 81 kr. ekstra i tilskud pr. time pr. hold for hold med 7 deltagere.

• Der gives 123 kr. ekstra i tilskud pr. time pr. hold for hold med 6 deltagere eller færre.

Det ekstra tilskud er angivet i 2025-priser og prisfremskrives årligt.

Aftenskolerne ansøger om ekstra tilskud til små hold senest den 15. november for indeværende kalenderår. Tilskuddet udbetales sammen med aconto-tilskuddet for det kommende år i december og efterreguleres i forbindelse med regnskabsaflæggelsen.

Som hovedregel indsendes årsberetning ikke.

Med henblik på at følge foreningens arbejde og udvikling forbeholder Folkeoplysningsudvalget sig dog retten til at indhente en årlig beretning om foreningens virksomhed.

Afgørelser kan indenfor 4 uger fra afgørelsen er meddelt indbringes for Erhvervs-, Kultur- og Fritidsudvalget af de foreninger, som afgørelsen angår.